ถึงเวลาแล้วหรือยังที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียด้านกีฬาทุกคนจะปรับแนวคิด ‘กีฬา’ ใหม่ว่าไม่แตกหัก แต่ประกอบด้วยรูปแบบต่างๆ มากมายในคอนตินิวอัมเดียว?เป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ (MDGs) เป็นเป้าหมายการพัฒนาระหว่างประเทศแปดเป้าหมายที่จะบรรลุถึงภายในปี 2558 และจัดตั้งขึ้นหลังจากการประชุมสุดยอดแห่งสหัสวรรษแห่งสหประชาชาติ (UN) ในปี 2543 เป้า
หมายของ MDGs นั้นชัดเจน
– เพื่อคลี่คลายการพัฒนาขั้นพื้นฐานที่สุดบางส่วน ปัญหาที่สังคมกำลังเผชิญ รวมถึงการขจัดความยากจนและความหิวโหยอย่างรุนแรง การลดอัตราการตายของเด็ก และการต่อสู้กับเอชไอวี/เอดส์(United Nations, 2015a ) ในขั้นต้น กีฬาไม่ได้เป็นส่วนสำคัญของการอภิปรายเมื่อสร้างแนวความคิดเกี่ยวกับ MDGs ในขณะที่สหประชาชาติสนับสนุนบทบาทของกีฬาในการพัฒนา พวกเขายอมรับ”กีฬาไม่มีความสามารถในการจัดการกับ MDGs เพียงอย่างเดียว” (United Nations, 2010 )
หลายเหตุการณ์ช่วยให้กีฬาได้รับความสนใจในโลกของการพัฒนา สิ่งสำคัญที่สุดคือการก่อตั้งสำนักงานสหประชาชาติว่าด้วยกีฬาเพื่อการพัฒนาและสันติภาพ (UNOSDP) ในปี 2544 หน้าที่ของสำนักงานนี้คือประสานงานความพยายามในการส่งเสริมกีฬาเพื่ออำนวยความสะดวกในการพัฒนาและสันติภาพ(United Nations, 2010 ) ในยุคหลัง MDG ความพยายามในการพัฒนาระดับโลกยังคงดำเนินต่อไปผ่านเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ซึ่งเป็นการรวบรวมเป้าหมายระดับโลก 17 ประการที่กำหนดโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในปี 2558
SDGs ส่งสัญญาณถึงแนวทางการพัฒนาแบบองค์รวมมากขึ้น ครอบคลุมประเด็นต่างๆ ที่หลากหลาย เช่น การพัฒนาเศรษฐกิจ ความยั่งยืน ความเหลื่อมล้ำที่ลดลง และสันติภาพและความยุติธรรม ควบคู่ไปกับเป้าหมายดั้งเดิมมากขึ้น เช่น ความยากจนที่ลดลง(United Nations, 2015b ) เนื่องจากผลลัพธ์ที่หลากหลายที่กีฬาสามารถมีส่วนร่วมได้ มันจึงถูกเรียกว่า ‘ตัวขับเคลื่อน’ ของ SDGs และแนวทางแบบองค์รวมจะช่วยให้กีฬามีตำแหน่งที่ดีขึ้นเพื่อนำไปสู่เป้าหมาย(Eime, Young, Harvey, Charity, & Payne, 2013; Schulenkorf , เชอร์รี่ & โรว์, 2559) .
กีฬาเพื่อการพัฒนาและสันติภาพ (SDP)
คือการใช้กีฬา การออกกำลังกาย และการเล่นโดยเจตนาเพื่อสนับสนุนวัตถุประสงค์การพัฒนาเฉพาะในประเทศที่มีรายได้ต่ำและปานกลาง (LMICs) และชุมชนที่ด้อยโอกาสในพื้นที่ที่มีรายได้สูง(Richards et al. , 2013) . คำจำกัดความนี้แยก SDP ออกจากกีฬาที่มีสมรรถนะสูง โดยคำนิยามนี้จะ ครอบคลุมนักกีฬาหรือทีมใดก็ตามที่เข้าแข่งขันในระดับภูมิภาค ระดับชาติ หรือระดับนานาชาติ(Sotiriadou & De Bosscher, 2018) แม้ว่านโยบาย SDP ที่มีประสิทธิผล กลยุทธ์ และการส่งมอบจะเน้นที่เป้าหมายการพัฒนา ผู้มีบทบาทจำนวนมากในภาคการพัฒนาที่กว้างขึ้นยังคงระมัดระวังว่า SDP มุ่งเป้าไปที่การส่งเสริมกีฬาที่มีประสิทธิภาพสูงมากพอๆ กับที่มีส่วนช่วยในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนา(สำนักเลขาธิการเครือจักรภพ, 2014 ).
ความแตกต่างระหว่างสองสิ่งนี้ช่วยแก้ปัญหาเรื่องทรัพยากรที่จำกัดใน SDP ซึ่งได้รับผลกระทบจากการรับรู้ในหมู่นักพัฒนาบางคนว่าภาคการกีฬาสามารถเข้าถึงทรัพยากรขององค์กรจำนวนมากและรายได้จากงานสำคัญที่มีประสิทธิภาพสูง(สำนักเลขาธิการเครือจักรภพ, 2014 ) ในแง่นี้ SDP เป็นส่วนหนึ่งของกีฬาสมรรถนะสูง แต่สามารถแยกแยะได้(Kidd, 2008 ) อย่างไรก็ตาม ความแตกต่างระหว่างกีฬาประสิทธิภาพสูงและ SDP มักจะไม่ชัดเจนในสำนวนและการปฏิบัติ ในขณะที่การเขียนโปรแกรมใช้ภาษาของการพัฒนา เงินทุนจำนวนมากยังคงลงทุนในกีฬาที่มีประสิทธิภาพสูง(Kidd, 2008). กล่าวโดยย่อ SDP เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมใน SDGs ในขณะที่กีฬาที่มีประสิทธิภาพสูงคือการส่งเสริมนักกีฬาและตัวแทน โดยทั้งสองมักจะแข่งขันกันโดยตรงเพื่อเงินทุนเดียวกัน
การเพิ่มความซับซ้อนของการแยกแนวคิดทั้งสองนี้คือ ‘กีฬาสำหรับทุกคน’ เมื่อเร็ว ๆ นี้ ‘Sport for all’ ถูกนำมาใช้เพื่ออ้างถึง ” ระบบกีฬาที่ครอบคลุมซึ่งรวมถึงการปรับตัวของกีฬาเพื่อให้มีกิจกรรมที่หลากหลายเพื่อให้ตรงกับความสนใจของผู้ชายและผู้หญิงเด็กหญิงและเด็กชายทุกวัย” (Barker , Saffery, Saipe, Sutton, & Miles, 2004; GAPA, 2012; Trost, Blair, & Khan, 2014 ) กล่าวโดยย่อ ‘กีฬาสำหรับทุกคน’ คือการมีส่วนร่วมจำนวนมากในการเล่นกีฬาเพื่อผลลัพธ์ทางสังคมที่ดีของประชาชนในชีวิตประจำวัน
ในยุค SDGs เราเข้าใจผิดทั้งหมดหรือเปล่า? โดยการกำหนด SDP ให้แตกต่างจากกีฬาที่มีประสิทธิภาพสูง และ ‘กีฬาสำหรับทุกคน’ เป็นสิ่งที่แตกต่างออกไปอีกครั้ง เราได้ปรับลดความสามารถของกีฬาเป็นหน่วยงานเดียวที่มีส่วนร่วมใน SDGs หรือไม่ นอกจากนี้ ภาคกีฬาเองยังแสดงสัญญาณของความสับสนเกี่ยวกับสิ่งที่ประกอบเป็น SDP อย่างแท้จริง “กีฬาสำหรับทุกคน” และ/หรือกีฬาที่มีประสิทธิภาพสูง โปรแกรม SDP ที่นำโดยสหพันธ์กีฬามักปลอมแปลง ‘กีฬาสำหรับทุกคน’ เป็น SDP โดยไม่ได้ตั้งใจ
แต่มุ่งเน้นไปที่ผลลัพธ์ด้านกีฬามากกว่าผลลัพธ์ของการพัฒนา
หากองค์กรเหล่านี้ที่เกี่ยวข้องกับโปรแกรม ‘กีฬาสำหรับทุกคน’ มุ่งเน้นไปที่ผลลัพธ์ของการพัฒนา โดยที่ผลลัพธ์ด้านกีฬาเป็นเรื่องรอง องค์กรเหล่านี้อาจได้รับการยกย่องมากขึ้นในฐานะผู้มีส่วนได้ส่วนเสียด้านการพัฒนาระหว่างประเทศ นอกจากนี้ ด้วยการสร้างแบรนด์กีฬาที่มีส่วนในการพัฒนาที่เกี่ยวข้องกันมากขึ้น (เช่น การรวมทางสังคม สุขภาพ ความเท่าเทียมกัน) เป็น SDP เราได้แยกส่วนมหาศาลของกีฬาออก (เช่น กีฬาประสิทธิภาพสูงและ ‘กีฬาสำหรับทุกคน’) ซึ่งยัง มีส่วนร่วมใน SDGs แม้ว่าจะมีเป้าหมายที่แตกต่างกัน(Lindsey & Chapman, 2017; Lindsey & Darby, 2018) ?
ตัวอย่างเช่น SDG 8 จัดลำดับความสำคัญของ ‘งานที่ดีสำหรับทุกคน’ ซึ่งเป็นความทะเยอทะยานที่ขาดความก้าวหน้าตั้งแต่ MDGs (Lindsey & Chapman, 2017 ) อันที่จริง ทั่วโลกสัดส่วนของประชากรวัยทำงานที่มีงานทำลดลง โดยตัวเลขนี้ทวีความรุนแรงขึ้นในเชิงลบจากการระบาดใหญ่ของ COVID-19 เมื่อเร็ว ๆ นี้(Lindsey & Chapman, 2017 ) ในตอนนี้ ให้พิจารณาตัวอย่างเช่น การระดมทุนอย่างเป็นระบบของระบบกีฬาที่มีประสิทธิภาพสูงใน LMIC ซึ่งน่าจะจ้างเจ้าหน้าที่ในท้องถิ่นซึ่งมีส่วนช่วยใน SDG 8 อย่างไรก็ตาม ภายใต้คำจำกัดความก่อนหน้านี้ของสิ่งที่ถือเป็น ‘กีฬาเพื่อการพัฒนาและสันติภาพ’ สิ่งนี้น่าจะเป็นไปได้ จะไม่ถูกกำหนดเช่นนั้น และการมีส่วนร่วมใน SDGs ที่ไม่เป็นที่รู้จัก
